疫情防控“九不准
”!国家卫健委最新明确

〖壹〗 、疫情防控“九不准”是国家卫健委明确要求各地在统筹疫情防控和经济社会发展过程中 ，坚决防止简单化
、一刀切和层层加码等现象
，提高防控措施科学性、精准性 、针对性的具体规定，具体内容如下：不准随意将限制出行的范围由中
、高风险地区扩大到其他地区 这是为了避免过度防控对低风险地区人员正常出行造成不必要的阻碍。

〖贰〗、国家卫健委明确提出的疫情防控“九不准 ”具体内容如下：不准随意将限制出行的范围由中 、高风险地区扩大到其他地区各地在制定防控政策时 ，需严格依据风险等级划分结果
，不得擅自扩大出行限制范围 。例如，不能以疫情防控为由 ，禁止低风险地区人员正常流动，或对无风险地区人员采取不必要的隔离、劝返等措施
。

〖叁〗
、不准随意将限制出行的范围由中、高风险地区扩大到其他地区。解读：疫情防控措施应精准针对中 、高风险地区
，不应无根据地扩大限制出行的范围，影响其他低风险地区人员的正常出行 。不准对来自低风险地区人员采取强制劝返
、隔离等限制措施
。

〖肆〗、国家卫健委“九不准
”规定内容具体如下：不准随意将限制出行的范围由中 、高风险地区扩大到其他地区。这一规定旨在确保疫情防控措施的精准性 ，避免过度扩大限制范围
，影响正常生产生活秩序 。不准对来自低风险地区人员采取强制劝返
、隔离等限制措施。

〖伍〗、查询本地政策：通过政府官方网站 、卫健委公众号等渠道，核对最新防控措施是否与“九不准”一致
。关注典型案例：国家卫健委曾通报多起违规案例（如某县要求低风险地区人员“7天集中隔离 ”） ，可借鉴类似事件对照本地情况。投诉与反馈：若发现违规行为
，可通过国务院联防联控机制综合组公布的投诉渠道反映 。

〖陆〗
、第1个不准是指所有地区的疫情防控不得随意限制人们的出行自由，更不能允许中高风险随意的扩大地区 ，给其他低风险地区的居民带来不必要的麻烦
。第2个不准是所有地区
，对一些低风险地区到来的旅客不得实施劝返，采取一刀切的政策等行为 ，应当根据实施情况来制定灵活的疫情防控政策。

以赋码弹窗限制人员出行等行为|国家卫健委高度重视并整治

〖壹〗、国家卫健委高度重视以赋码弹窗限制人员出行等行为
，并开展整治工作 。具体内容如下：问题发现与重视：国家卫生健康委 、国家疾控局高度重视群众投诉工作，发现除违反“九不准”规定外 ，一些地方处置疫情存在简单化
、一刀切、“层层加码
”等新的表现形式，其中包括个别地区以赋码弹窗的形式限制人员出行
。

〖贰〗 、国家政策不支持赋蓝码广东省卫健委明确指出
，国家暂无相关政策支持对未履行疫情防控个人责任的人员赋予蓝码管理。国务院联防联控机制综合组印发的规定强调，健康码的功能定位是便利化出行措施 ，各地需严格遵循
，不得擅自扩大应用范围或“码上加码” 。这一政策框架为广东的决策提供了直接依据
。

〖叁〗、赋码数据全国通行便利群众安全有序出行，助力复工达产。如今将健康码以真实数据为基础 ，由市民获得返工
，返岗人员通过自行网上申报，经过后台审核以后就可以生成属于个人的二维码 ，盖二维码可以作为个人出行的一个电子凭证
，以前针对于这一个健康码，只能在当地当时进行一个出入凭证 。

〖肆〗
、国家卫健委明确：不再判定次密接11月11日 ，国务院应对新型冠状病毒肺炎疫情联防联控机制综合组发布了《关于进一步优化新冠肺炎疫情防控措施科学精准做好防控工作的通知》
，其中提到：及时准确判定密切接触者，不再判定密接的密接
。

整治“层层加码
”近10天汇总数据出来啦

根据7月8日国务院联防联控机制新闻发布会公布的数据 ，近10天（6月28日-7月7日）国家卫生健康委通过“落实疫情防控‘九不准’公众留言板”收集的群众反映问题中，违反“九不准 ”的突出问题及占比依次为：对低风险地区人员强制劝返、隔离（违反第2项）：占31%
，为占比比较高的问题。

防控简单化 、一刀切
、“层层加码
”，严重违背了科学精准防控、高效统筹疫情防控和经济发展的要求 ，是严重的形式主义 、官僚主义
，必须坚决清理和制止 。

总结：整治“层层加码”工作专班的成立，体现了防控政策从“粗放管理 ”向“精准治理
”的转变。通过每天调度
、问题转交和技术支撑 ，专班在平衡疫情防控与民生保障中发挥了关键作用
，为后续政策优化提供了实践依据
。

总结：从“层层加码”到“层层解码 ”，是疫情防控政策从“被动应对
”向“主动优化”的升级。这一过程需以科学数据为支撑 ，以精准施策为手段
，同时警惕极端化倾向，确保政策调整既不过度松懈 ，也不过度严苛 。

从现有信息看
，海口市开学时间从9月5日推迟至9月13日，属于“层层加码 ”的范畴 ，但需结合具体背景进一步分析其必要性
。

全面辩证理解动态清零政策需把握其手段属性与现实可行性，以民众健康为核心调整防控重点
，才能从根本上消除层层加码行为。具体分析如下：动态清零是手段而非终极目标，防控核心是保障民众健康动态清零政策在新冠疫情初期具有合理性 。

不得随意禁止群众返乡过年(附意见反馈入口)

〖壹〗、国务院联防联控机制明确要求不得随意禁止群众返乡过年 ，并针对防疫政策执行提出“五个不得”规范
。政策背景与问题反馈2021年12月18日
，国务院联防联控机制综合组已对中高风险地区人员出行 、高风险岗位人员流动
、发热病人及健康码异常人员管理、核酸检测等提出明确要求。

〖贰〗 、不得随意禁止外地群众返乡过年针对部分地区以疫情防控为由，禁止低风险地区群众返乡的现象 ，卫健委强调
，返乡政策需基于科学风险评估，不得以行政手段一刀切限制人员流动 。低风险地区群众在符合当地防疫要求的前提下 ，应享有正常返乡的权利
。

〖叁〗
、北京市以外省份：不得随意禁止外地群众返乡过年。低风险地区跨省流动：对非重点人群（如非中高风险地区、非密切接触者等）进入城市者
，不得强制进行核酸检测 。省域内低风险地区返乡：对非重点人群不得查验核酸检测证明
。省域内返乡人员健康监测：不得要求居家健康监测，且不得随意延长监测期限。

〖肆〗 、不得随意禁止外地群众返乡过年；不对返乡人员实施集中隔离、居家隔离措施；不对低风险地区跨省流动到城市的非重点人群进行核酸检测；不对省域内低风险地区返乡的非重点人群查验核酸检测证明；不对省域内返乡人员进行居家健康监测；不得随意延长居家健康监测期限 。

〖伍〗
、具体说明如下：举报背景与要求：国务院联防联控机制综合组对执行防疫政策提出“五个不得
”的明确要求 ，旨在防止“简单化”“一刀切 ”做法
，保障群众返乡权益。

〖陆〗、国家卫健委明确“不得随意禁止外地群众返乡过年
”后，以下信息值得关注：对基层防疫措施的规范化要求此次强调“不得随意禁止” ，直接针对过去部分地方“一刀切 ”的防疫手段，如村口设卡 、限制外来人员进入等
。这些措施虽在特定时期有其必要性
，但过度执行易导致“随意
”和“过头”现象，给群众带来不便。